El Taller Internacional Arroyo Pantanoso se desarrolló del 28 de setiembre al 2 de octubre, con la organización y participación de la Facultad de Arquitectura de la Universidad ORT Uruguay, University of Pennsylvania (Estados Unidos) y Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ, Brasil). El encuentro reunió a estudiantes de cuarto año de la carrera de Arquitectura de ORT —en el marco de la asignatura Proyecto 8—, estudiantes de Arquitectura de Pensilvania y participantes brasileños de grado y postgrado vinculados con Arquitectura, Paisajismo y Urbanismo.
En total, la facultad recibió la visita de 14 estudiantes de Pensilvania y 15 de UFRJ, que trabajaron junto con 45 estudiantes de cuarto año de ORT. Durante las jornadas se combinaron conferencias, recorridos de campo, intercambios entre docentes y estudiantes, análisis cartográficos y una maratón de dibujo de 12 horas.
Tres ámbitos de estudio
El arroyo Pantanoso conecta áreas rurales, barrios consolidados, asentamientos informales, humedales e instalaciones productivas del oeste de Montevideo hasta su desembocadura en la bahía. Esa diversidad presenta problemas de escala y naturaleza distintas: viviendas expuestas a inundaciones, contaminación del agua, fragmentación del tejido urbano, obstáculos para la conectividad y tensiones entre crecimiento de la ciudad y protección de espacios naturales.
El taller concentró el trabajo en tres ámbitos: la cuenca baja y desembocadura, en el entorno de la refinería de ANCAP y la Cachimba del Piojo; la Unidad Agroalimentaria Metropolitana (UAM); y ANCAP La Tablada, en un área situada al otro lado de la Ruta 5 respecto de la UAM. El contraste entre ellos permitió estudiar relaciones diferentes entre vivienda, producción, infraestructura y ambiente.
En la apertura del lunes 28 de setiembre, realizada en el hemiciclo de la Escuela de Negocios de ORT, el Arq. Gastón Boero, decano de la Facultad de Arquitectura, destacó la importancia de estudiar los desafíos ambientales, sociales y urbanos del Pantanoso.
“Es un territorio tan complicado como estratégico para la ciudad de Montevideo”, señaló. Boero también planteó la importancia de hacerse las preguntas correctas y discutir sin certezas preconcebidas, invitando a los estudiantes a examinar las particularidades del territorio antes de formular posibles intervenciones.
Planificar una cuenca heterogénea
El Arq. Federico Bervejillo, catedrático de Urbanismo, Ambiente y Paisaje, y profesor titular de Taller de Urbanismo y Teoría y Práctica del Urbanismo, presentó antecedentes y criterios del Plan Parcial del Arroyo Pantanoso. Para explicar la necesidad de una mirada territorial amplia, repasó el tratamiento urbanístico de otros dos arroyos montevideanos y distintos instrumentos de planificación de Montevideo, así como antecedentes vinculados con la instalación de la unidad agroalimentaria.
En ese sentido, Bervejillo describió una planificación que articula cuatro dimensiones —ambiental, territorial, social e institucional— y varias escalas: la cuenca hidrográfica, el ámbito de aplicación del plan y la denominada “cuña verde”, que abarca el curso del arroyo, espacios naturales próximos y bordes urbanos relacionados con este.
La propuesta distingue ocho tramos. Las áreas cercanas a las nacientes conservan características rurales; otros sectores atraviesan barrios y zonas industriales, como Colón y Lezica, La Tablada y la cuenca baja, hasta llegar a la desembocadura.
Por eso, las intervenciones no pueden definirse mediante una única solución: el plan contempla parques públicos y lineales donde corresponde fortalecer espacios de uso colectivo, restauración de ambientes naturales en otros sectores y medidas de protección ambiental en áreas próximas a instalaciones industriales.
La exposición destacó una dificultad especialmente sensible: algunos de los hogares de menores recursos se encuentran en bordes del arroyo donde también existe riesgo de inundación. La planificación debe considerar, simultáneamente, la seguridad habitacional, la necesidad de espacios públicos, la continuidad de las redes urbanas y las condiciones ambientales.
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El desafío de ejecutar
Bervejillo también examinó la distancia que puede existir entre definir una intervención y disponer de instrumentos para concretarla. Explicó que, en ciertos desarrollos inmobiliarios, las administraciones pueden requerir aportes privados para construir infraestructura pública. Esa posibilidad es mucho más limitada en sectores urbanos consolidados que requieren obras, pero no atraen inversiones capaces de financiarlas.
“¿Pero a quién le pedimos que construya este tramo cuando es la zona más débil de la ciudad?”, planteó al discutir el problema del financiamiento. La pregunta sintetizó uno de los ejes de su conferencia: cómo articular organismos públicos, propietarios, recursos e instrumentos de gestión cuando la transformación territorial involucra sectores vulnerables. El arquitecto también abordó, entre otros aspectos, la coordinación entre distintos actores y los límites de las herramientas disponibles para actuar sobre tejidos urbanos ya consolidados.
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El territorio recorrido
Las visitas por el oeste de Montevideo permitieron aproximarse a situaciones productivas, habitacionales y logísticas de distintas escalas. En el Parque Tecnológico Industrial y Científico del Cerro, los participantes conocieron la transformación del antiguo predio frigorífico, que pasó a albergar emprendimientos productivos, actividades educativas, iniciativas comunitarias y propuestas vinculadas con la gestión ambiental. El recorrido permitió observar un caso de reutilización de infraestructura industrial y de coexistencia de diferentes actividades en un mismo predio.
En una parada sobre uno de los sectores habitacionales del oeste de la ciudad, el Arq. Martín Cajade presentó antecedentes de una intervención en el marco del Plan Juntos y actuaciones posteriores de mejoramiento barrial. La explicación permitió distinguir problemas que suelen presentarse juntos, pero que requieren respuestas diferentes: realojar a familias que residen en áreas de riesgo, regularizar situaciones habitacionales existentes y dotar a los barrios de infraestructura y servicios adecuados.
Posteriormente, otro recorrido se desarrolló en la Unidad Agroalimentaria Metropolitana (UAM). Allí, su presidente, José Saavedra, recibió al grupo junto con la Ing. Cecilia López y el Ing. Agr. Alfredo Pérez. Explicaron el traslado de la actividad mayorista del antiguo Mercado Modelo y la organización de un complejo que concentra comercialización, circulación de vehículos, almacenamiento, distribución y servicios complementarios.
La UAM ocupa un predio de 95 hectáreas. Durante la visita se describió cómo conviven productores, intermediarios, distribuidores y distintos tamaños de operadores, además de sectores diferenciados para frutas y hortalizas, otras actividades comerciales y logística.
El caso permitió examinar la dimensión territorial de una infraestructura que vincula la producción alimentaria con los circuitos de abastecimiento de la ciudad y el país. El taller contó asimismo con el acompañamiento de arquitectos vinculados con el Programa de Mejoramiento de Barrios del Ministerio de Vivienda y con la Intendencia de Montevideo.
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Vivienda y soporte urbano
El martes 29 de setiembre, el Arq. David Gouverneur, profesor asociado de práctica en Arquitectura del Paisaje y Planificación Urbana de la University of Pennsylvania, presentó experiencias latinoamericanas de intervención en asentamientos informales, espacio público, vivienda y sistemas ecológicos.
Uno de sus principales argumentos fue que la posibilidad de construir o mejorar una vivienda no equivale a disponer de un barrio con servicios e infraestructura adecuados. Las familias pueden resolver progresivamente aspectos de la edificación, pero los sistemas de saneamiento, movilidad, equipamientos y espacios públicos requieren actuaciones colectivas e institucionales. Al analizar esas situaciones, Gouverneur señaló:
“En la mayoría de los casos, el problema no es la vivienda, es la ausencia de un soporte urbano o de paisaje”.
Gouverneur también abordó las difíciles decisiones que plantean las viviendas situadas en zonas de riesgo. Liberar determinados bordes fluviales o mejorar el espacio público puede exigir realojos, pero la relocalización altera relaciones laborales, económicas y comunitarias. Por eso, las alternativas deben considerar las condiciones de seguridad y los vínculos que los habitantes mantienen con su entorno.
Otro eje de su exposición fue la relación entre expansión urbana y conservación de sistemas ecológicos. A través de ejemplos latinoamericanos, explicó la importancia de reconocer arroyos, áreas agrícolas y otros espacios que requieren protección, y de articular esa conservación con corredores de movilidad, equipamientos y lugares de encuentro. Para sostener estas transformaciones, planteó también la participación de instituciones y referentes reconocidos por las propias comunidades, capaces de contribuir al cuidado de los espacios a lo largo del tiempo.
Durante el intercambio se discutió la pertinencia de estos criterios para el Pantanoso, especialmente en la protección de humedales y áreas agrícolas expuestas a la expansión urbana. Se trató de criterios y posibilidades de intervención examinados académicamente, no de obras aprobadas durante el encuentro.
El miércoles 30 de setiembre, el programa internacional contempló una salida a Punta Ballena, Piriápolis y Punta del Este, de 8:00 a 17:00 h, que incluyó, entre otras visitas, la Iglesia de Cristo Obrero y Nuestra Señora de Lourdes de Eladio Dieste y el Museo de Arte Contemporáneo Atchugarry (MACA) de Carlos Ott.
Dibujar para investigar
El trabajo estudiantil articuló visitas, registros fotográficos y audiovisuales, observación del territorio y representación cartográfica. En equipos mixtos, los participantes trabajaron sobre mapas de gran formato para identificar problemas, relacionar elementos del territorio y ensayar primeras ideas de intervención. El encuentro incluyó una maratón de dibujo de 12 horas.
La Faculdade de Arquitetura e Urbanismo de UFRJ informó que su participación comprendió la asignatura optativa de grado FAR600, Análise e Representação Urbanas, el Mestrado Profissional em Arquitetura Paisagística (MPAP) y el Programa de Pós-graduação em Urbanismo (PROURB). Los equipos abordaron tres dimensiones de análisis: sistemas naturales, sistemas rururbanos y sistemas socioculturales.
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Los estudiantes brasileños destacaron también el acercamiento a experiencias de vivienda social, iniciativas comunitarias y formas colectivas de producir y gestionar el territorio. Esos intercambios ampliaron el campo de observación más allá de las condiciones físicas del arroyo, incorporando las prácticas sociales y las maneras en que las comunidades habitan y transforman sus espacios.
El jueves 1.º de octubre, en tanto, el programa destinó la jornada al trabajo académico en el aula A19, desde las 8:00 horas. Esta instancia formó parte del proceso de análisis territorial y elaboración colectiva de las primeras propuestas de los equipos.
Brithnney Pereira, estudiante avanzada de la carrera de Arquitectura de ORT, describió la experiencia como una oportunidad para “trabajar en otros idiomas, intercambiar miradas y aprender a pensar el territorio desde perspectivas distintas”.
Al recordar el trabajo colectivo sobre los dibujos, escribió: “De pronto, el idioma deja de ser una barrera”. Explicó que los gestos, los esquemas y las preguntas permitieron construir ideas entre estudiantes que no compartían una misma lengua. Su testimonio muestra cómo el dibujo y la representación gráfica funcionaron, además de como herramienta de análisis, como medio de comunicación entre las distintas disciplinas y procedencias.
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Equipos académicos
Desde la Facultad de Arquitectura de ORT participaron el Arq. Javier Olascoaga, profesor titular de Proyecto 7 y 8; el Dr. Arq. Pablo Frontini, profesor titular de Proyecto 1, 2, 7 y 8; el Arq. Daniel Benech, profesor titular de Proyecto 3 y 4; y la Mg. Amanda Coen, paisajista con una maestría en Arquitectura del Paisaje y docente de Taller 2 de la carrera de Técnico en Paisajismo. La Arq. Andrea Castro, PhD (cand.), coordinadora académica de la carrera de Arquitectura, colaboró en la preparación, organización y presentación del encuentro.
Entre los participantes vinculados con la University of Pennsylvania estuvieron, además de Gouverneur, Mackenna Amole, graduada del programa Bachelor of Science in Architecture de la University of Pittsburgh y estudiante de la maestría en Planificación Urbana de Pensilvania; e Ishaan Kumar, arquitecto paisajista y egresado de la maestría en Arquitectura del Paisaje de esa universidad.
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Por parte de la delegación brasileña participaron la Dra. Arq. Carla Urbina, máster en Paisajismo, profesora de la Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio) e investigadora posdoctoral del grupo PAISA, vinculado con el Programa de Pós-graduação em Urbanismo (PROURB) de la Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ); y la Dra. Arq. Solange Carvalho, profesora adjunta del Departamento de Análise e Representação da Forma y de PROURB-UFRJ, especializada en vivienda social, urbanización de asentamientos informales y planificación urbana.
Resultados y continuidad
El viernes 2 de octubre culminaron los trabajos académicos y los equipos presentaron y discutieron sus primeras aproximaciones territoriales. Tras la finalización de los trabajos durante la mañana, el cierre de la visita internacional se desarrolló entre las 14:00 y las 15:00, en el patio de la Facultad de Arquitectura.
Después del taller, los estudiantes de la University of Pennsylvania continuarán desarrollando propuestas para los tres ámbitos estudiados. Los trabajos combinarán una estrategia territorial de conjunto con proyectos específicos para cada sitio y considerarán etapas de implementación, posibles alianzas público-privadas y alternativas de financiamiento. La entrega final está prevista para el 11 de diciembre de 2026.
Esta experiencia se vincula con el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 11, Ciudades y comunidades sostenibles, por el estudio de la vivienda, la planificación urbana, el riesgo hídrico y la protección de espacios naturales. También se relaciona con el ODS 17, Alianzas para lograr los objetivos, a través de la colaboración académica internacional sobre estos desafíos territoriales.